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                            央视快评:开创中国特色大国外交新局面

                            时间:2021-01-19 04:05:44 :恒大丢两冠也并非坏事是时候考虑4大外援换谁了 | 浏览量:34483

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                              中美有望逐步建立良性“竞合关系”

                              文/章百家

                              发于2021.1.18总第981期《中国新闻周刊》

                              当前,中美关系正面临自1979年建交以来前所未有的挑战。中美关系的走向不仅影响中美两国各自的发展,也影响世界的未来。本文中,我想提出以下三点看法:

                              其一,中美竞争的现实已不容回避,两国间的竞争或博弈不断向纵深发展是一个长期趋势;尽管如此,中美之间建立起一种竞争与合作并存的新关系是可能的。

                              近二十年来,主要由于中国的高速发展,中美综合国力的差距不断缩小,这导致两国间结构性矛盾的出现,双方在上世纪80年代得以建立互信的基础已经消损。在这一背景下,美国将中国视为战略竞争对手,而且是前所未遇的战略竞争对手,这是中美关系不会回到从前的根本原因。事实上,中美之间呈现出竞争态势已有一段时间。尽管存在许多不确定因素,但显而易见,这场竞争包含对政治、经济、科技、安全等多重因素的综合考量,并被置于全球框架之下。

                              大国间的竞争是严酷的,但未必是零和博弈。中美两国避免将竞争对手升级为敌手,逐步建立起一种有规则的竞争与合作并存的关系(简称“竞合关系”)之所以可能,取决于三方面原因:

                              第一,中美关系现在的局面不同于两国关系史上的任何时期,也不同于冷战时期美苏两大国的关系。中美两国的联系空前广泛而密切,同时又在诸多领域存在不同性质、不同程度的矛盾。联系与矛盾交织,“剪不断,理还乱”,可说是对当前中美关系困境的写照。在此情况下,按领域切分竞争与合作,不失为一种解决办法。

                              第二,在中美正在展开的这场竞争或博弈中,双方都有一定的回旋余地。这是因为,竞争双方的目标并不完全属于同一层次,美国要极力维护的是其全球领导地位,中国决心维护的是自身发展权。如能客观地认清这一差别,两国完全可以跳出修昔底德陷阱,各得其所,实现双赢。

                              第三,以大历史的眼光看,经济全球化和高科技发展带来的趋势是世界的整合,而不是割裂;同时,解决环境、气候、疫情等诸多全球性问题,在一个多极化的世界中推进全球治理体系改革,所要求的也是各国间的普遍合作,特别是中美两个大国的合作。

                              我的第二点看法是,未来两年,相对于2020年,中美关系在表面上可能比较平淡,但对两国关系今后的走势至关重要。双方均会算计得失,调整政策,为竞争博弈的进一步展开布局,也可能在某些领域进行合作。

                              近期中美关系可能会相对平淡的原因,主要是未来两年,双方都有许多重要的国内事项需要优先处理。对中国来说,2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十四五”规划的启动之年,2021年将迎来中国共产党成立一百周年,2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会。对美国来说,目前正面临政府换届,拜登政府执政初期必将集中精力,解决疫情问题,弥合严重的社会撕裂,恢复经济增长,以及确保民主党在2022年中期选举中取得优势地位。

                              在对外关系方面,就中国而言,现行的基本外交政策将延续。其中包括:推进大国协调合作,深化同周边国家关系,加强同发展中国家团结合作,积极发展全球伙伴关系;坚持多边主义和共商共建共享原则,积极参与全球治理体系改革和建设,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。在对美关系方面,国家主席习近平在致美国当选总统拜登的贺电中表示,中方愿与美方一道“秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神,聚焦合作,管控分歧,推动中美关系健康稳定向前发展,同各国和国际社会携手推进世界和平与发展的崇高事业”。

                              在美国方面,预期拜登政府的外交政策取向将与特朗普政府有很大不同。拜登政府将放弃特朗普“美国优先”的单边主义,以恢复美国在世界上的“领导能力”。美国政府的政策,包括气候变化、核扩散、疫情控制、贸易政策以及维持金融稳定等方面,都可能作出重大调整。为避免中美关系失控,美国政府换届后,两国关系的某些方面会有所和缓,在某些领域甚至会有所合作。不过,视中国为美国的“战略竞争对手”已成为美国两党的战略共识,这一点不会因白宫易主而改变。中美“战略竞争”仍将是拜登政府对华政策的基准点,政策调整的重点是增强协调性,不仅是协调美国内部各方,而且将积极协调盟国和其他相关国家和地区的关系,力争对华施加“整体压力”,其对华政策中的意识形态因素也将进一步突出。

                              未来两年,中美关系虽难有大的变化,但至少可为近年中美紧张关系提供一个缓冲期,为嗣后两国关系的进一步转圜做些铺垫。

                              我的第三点看法则是,中美建立起一种稳定的竞合关系将是一项艰苦、细致的工作,需有长期打算。中国在处理中美关系时,不仅要目标清晰,而且要注重目标、实力和手段的平衡,并在曲折复杂的博弈过程中实现对目标的战略管理,保证不偏航。

                              中美这样两个具有不同历史、文化、制度背景的大国要形成一种良性的竞争与合作并存的新关系,这在世界历史上可谓前所未有,殊为不易。就近期而言,中国在处理对美关系时应注意以下几个方面:

                              第一,必须坚决顶住美国极限施压的做法,使其知难而退。特别在事关国家核心利益方面,如台湾问题,不能允许美国突破底线。同时,也应限定核心利益的范围,如果把核心利益泛化,必然使自己的政策失去弹性,导致过火反应。

                              第二,加强中美之间的危机管控,这对于防止事态恶化具有重要意义。目前两国军队之间已经存在危机管控机制,应积极推进使其制度化,以防擦枪走火。另应争取早日恢复中美两国安全和经济战略对话,至少表明我方意向。

                              第三,在博弈过程中双方常有一连串的政策互动,由于目前仍存在诸多不确定因素,中美双方的政策互动以何种形式、向何种方向展开将至关重要。在此种互动中,应增强预判力,有智慧、讲技巧,防止互动陷于恶性循环,而是有利于逐步迎得转机。

                              第四,在中美可以进行合作的领域采取积极姿态。双方可以合作的领域很多,包括气候与环保、防止核扩散(伊核/朝核)、应对疫情、维护金融稳定、经贸交流构架重组、人文交流等,特别是解决全球治理所面临的问题,离不开中美两国的合作。

                              最后,中美要形成良性竞争与合作共存的新关系,需要对竞争与合作的领域进行细分,具体解决双方的结构性矛盾所面临的一系列问题,并在对等基础上建立规则。这意味许多方面的工作可能要从零开始。困难是多方面的,谈判、协商、冲折将是一个漫长的过程。然而,事在人为!

                              (作者系清华大学战略与安全研究中心学术委员会委员、原中共中央党史研究室副主任)

                              《中国新闻周刊》2021年第3期

                              声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

                            【编辑:陈海峰】
                              一方面,我们紧扣法条,查微析疑,系统分析论证被告人非法经营的野生“三有”动物属于刑法规定的“限制买卖物品”。根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国行政许可法》,国家禁止生产、经营使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品;出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎证、进出口等合法来源证明,并到相关行政部门办理驯养证,持有专门的经营许可证,且驯养证及经营许可证均会限定野生“三有”动物的种类及数量。即便持证经营具有合法来源的野生“三有”动物,也只能在行政部门指定的固定场所销售。因此,我们锁定各被告人无任何证照经营无合法来源、未经检验检疫的野生“三有”动物确系违反规定,且严重扰乱市场秩序,应当以非法经营罪追究刑事责任。

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